中国宽带无线频率规划、频谱管理及相关策略考虑

日期：2007年9月6日作者：查看:[大字体中字体小字体]

　　在此总框架基础上，无线电管理部门正积极按市场需求进行多样化的新一代宽带无线接入与宽带移动通信频率的细节规划。

　　2 认识未来宽带固定无线接入与新一代宽带移动通信的关系

　　由于实现固定无线接入比移动通信容易，智能天线、软件(定义的)无线电、编码调制与自适应信号处理等功率/频谱利用新技术以及IP QoS的物理层、媒体访问控制(MAC)层、会聚层及应用层方面的协议往往在固定无线接入中试验与应用，因而，固定无线接入成为新一代移动通信的技术先导。第3代后的第4代移动通信系统结构的一种重要设想即为将各种新老交替的无线通信接入手段(包括新一代固定无线接入技术及移动通信技术、多媒体广播技术和Bluetooth pico-cell接入技术)相组合，借助中介会聚桥接适配系统与以IP为基础的核心网相连接，构成新一代(第4代或第5代)宽带移动通信系统，形成固定与移动的有机融合。

　　3 积极进行新一代宽带无线接入与宽带移动通信的频率规划

　　新一代宽带无线接入的频率规划，分已投入业务的无线接入频段的频率再规划、新的中高速率(中宽带)无线接入频率规划、高频段宽带无线接入频率规划、Bluetooth pico-cell无线接入频率规划、平流层高空气艇平台(平流层高空平台或平流层通信系统)的频率规划及Unlicensed(无执照)无线接入频率规划等6个方面。总体思路为：积极鼓励试验并应用多样高效的新宽带无线接入技术及系统，以提高资源利用效率；为今后大规模普及应用无执照无线接入系统寻找并创造合理的运作环境；分析、汲取国外本地多点分配业务(LMDS)系统运作不成功的经验教训，结合中国国情，尽可能做好有利业务发展的频率规划、频率分配与频谱管理工作，并且鼓励多频段、多层次统一平台集成的高效运行模式；积极地开展包括扩展新频谱在内的各类前瞻性的频率规划。

　　对新一代宽带移动通信的频率规划，中国始终与国际标准化组织紧密合作，并结合中国国情积极展开工作，包括上述全面修订后的中国无线电频率划分规定(2000版)接轨至WRC-2000的最新进展结果，分别按IMT-2000核心频段的频率规划、IMT-2000附加频段的频率规划、430～806 MHz频带IMT-2000演进及6～8 GHz频带3G+/4G移动通信应用的频率规划、高频段(即10～16 GHz 、19.485～ 19.565 GHz、39.5～ 40.5 GHz、42.5～43.2 GHz、59～64 GHz等频段)新一代更高速率的宽带移动通信的频率规划等4个层次进行具体的规划。

　　这些频率规划的详细论述可见文献[1]，相关频率规划可参阅信部无[2000]88号文、信部无[2001]522号文、信部无[2001]652号文、信部无[2001]653号文、信部无[2001]793号文及信部无[2002]277号文、信部无[2002]353号文等。

　　4 推进频谱有偿使用与运营执照发放改革

　　频谱有偿使用及运营执照发放目前有5种典型方法：行政审批指派、拍卖、选美、招标及其混合或修正。根据中国新一代宽带无线接入及移动通信运营商数快速增加，频谱资源有限的情况来看，单一行政审批手段已不能公平合理并尽可能透明地解决有限频谱资源的分配问题，尤其是目前微不足道的频占费形式的频谱有偿使用方式，更增加了频谱资源的分配难度，亦严重影响了频率再规划及频谱有效利用。对此，中国目前正密切结合国情，充分发挥市场机制优化配置频谱资源的基础作用，探索合理可行的改革途径。2001年成功进行的3.5 GHz频段宽带无线接入频率分配5城市试点评选(招标)和不久前由计委、财政部、信息产业部一委二部发布的调整公众蜂窝移动通信网频占费标准的新规定计价格[2002]605号文等均为适应电信新环境的重要改革举措。今后，应在此基础上积极总结经验，密切结合中国加入WTO后的国内外实际竞争环境与市场需求，创造性地探索符合中国国情、切实有效的频率分配与频谱补偿方式，配套以相应监督检查措施，使之便于管理、利于执行，确保有限的频谱资源获得真正的有效使用。
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